Глоссарий - это словарь отраслевых терминов, комплексное введение в какую-либо тему. Он состоит из статей, дающих определение терминам и ссылок, по которым можно найти углубленное раскрытие темы. Своими статьями глоссарий описывает ту или иную область знаний, в данном случае - это направления административной реформы.